Автор иллюстрации - Sara Stude
Понятие дипломатии
Корни дипломатии уходят в глубокую древность, однако первым известным международным документом, где прямо упоминается дипломатическая практика, часто называют Кадешское соглашение (около 1259 г. до н. э.) между египетским фараоном Рамсесом II и хеттским царем Хаттусили III. Этот договор, записанный клинописью на глиняных табличках, считается одним из первых известных мирных соглашений и включает в себя такие дипломатические элементы, как посланники, переговоры и взаимные обязательства. Однако если говорить о современной дипломатии, в первую очередь следует упомянуть Вестфальский мир 1648 года, который сформировал современную систему суверенных государств и закрепил формальные дипломатические отношения между странами. К числу важнейших положений, повлиявших на развитие современной дипломатии, относят государственный суверенитет, принцип невмешательства и баланс сил. На протяжении более 400 лет современная дипломатия продолжала развиваться и совершенствоваться под влиянием различных договоров и конвенций, однако основные принципы, заложенные Вестфальским миром, остаются неизменными.
Дипломатия как мы ее понимаем
Лучшим примером дипломатии для граждан Эстонии можно считать то, как в 1920 году Яан Поска сумел добиться от Советского Союза подписания Тартуского мирного договора (также известного как Тартуский мир). Особенно важным моментом было то, что в соответствии с этим документом «Россия безоговорочно признает независимость и суверенитет Эстонского государства и навсегда добровольно отказывается от всех суверенных прав, которыми обладала в отношении эстонского народа и территории». Ключевым словом в этом обещании было «навсегда». И по сей день, благодаря своему умению вести переговоры Яан Поска считается одной из самых значимых фигур в истории эстонской дипломатии.
Дипломатия и обещания
Дипломатия предполагает управление международными отношениями мирными методами и взаимными обязательствами для урегулирования конфликтов, укрепления доверия и развития сотрудничества, избегая при этом применения силы. Но что происходит, когда эти обещания не выполняются?
Во время недавней публичной встречи в Овальном кабинете Белого дома в Вашингтоне 28 февраля 2025 года между президентом Дональдом Трампом и президентом Владимиром Зеленским вице-президент США Дж. Д. Вэнс заявил: «Путь к миру и процветанию, возможно, лежит через дипломатию». В коротком ответе президент Зеленский подчеркнул, что Россия оккупировала часть территории Украины еще в 2014 году и никто не остановил ее. Кроме того, он напомнил, что Украина и Россия в лице Владимира Зеленского и Владимира Путина подписали соглашение о прекращении огня в 2019 году при посредничестве Ангелы Меркель (на тот момент канцлера Германии) и Эмманюэля Макрона (президента Франции). Это соглашение провозглашало «полное и всеобъемлющее» прекращение огня, и, по словам президента Макрона и канцлера Меркель, президент Путин и Россия никогда его не нарушат. Однако, несмотря на заверения этих двух мировых лидеров, президент Путин, как глава России, в 2022 году нарушил перемирие, начав полномасштабную войну. Подводя итог, Зеленский задал риторический вопрос:
«Дж. Д., о какой дипломатии ты говоришь? Что ты имеешь в виду?»
Жесткая дипломатия против мягкой дипломатии
Значит ли дипломатия, что нужно оставаться в тени и принимать ситуацию, которая основана на доверии и честности? В идеале, возможно, так бы и хотелось. Однако 26 января 1900 года президент США Теодор Рузвельт написал письмо Генри Л. Спраггу, республиканскому политику и судье Верховного суда Нью-Йорка, где затрагивал свои политические конфликты с партийными боссами в этом штате. В данном письме президент Рузвельт употребил ставшую впоследствии знаменитой фразу:.
«Мне всегда нравилась одна западно-африканская пословица: “Говори тихо, но держи под рукой большую дубинку — тогда ты добьешься успеха”». Позже президент Рузвельт использовал эту фразу для описания своей внешнеполитической концепции, известной как «дипломатия большой дубинки» (Big Stick Diplomacy), которая опиралась на ведение переговоров, подкрепленных возможностью применения силы. Получается, что, по мнению Рузвельта, для успеха в дипломатии все же нужны гарантии
Когда речь заходит о гарантиях в дипломатических отношениях, одной из самых противоречивых тем может стать ядерное сдерживание. Будапештский меморандум о гарантиях безопасности, подписанный в 1994 году, — это важное историческое соглашение, часто упоминаемое в контексте решения Украины отказаться от своего ядерного оружия в обмен на гарантии безопасности, особенно с учетом действий России в Крыму в 2014 году и полномасштабного вторжения в 2022 году. В этом документе, подписанном Украиной и Россией, указывалось, что обе страны «строят свои отношения на принципах взаимного уважения, суверенного равенства, территориальной целостности, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, неприменения силы или угрозы силой, включая экономическое и иное давление». В обмен на это подписанное Россией обязательство Украина согласилась передать свое ядерное оружие и, тем самым, лишилась собственного ядерного потенциала сдерживания — используя терминологию Рузвельта, страна потеряла свою «большую дубинку» и теперь могла говорить только «тихо». Концепцию «дипломатии большой дубинки» можно назвать жесткой дипломатией; ей на смену приходит «мягкая дипломатия». Из такого сопоставления становится ясно, о каком типе дипломатии мы ведем речь на самом деле. Глядя на Будапештский меморандум 1994 года, видно, что обещание «уважать суверенное равенство, территориальную целостность, нерушимость границ, придерживаться мирного урегулирования споров и не применять силу или угрозу силой» оказалось всего лишь словами, не имеющими для России реальной ценности.
Будущее современной дипломатии
История развития дипломатии демонстрирует и ее потенциал в урегулировании конфликтов, и ее уязвимость, если принятые обязательства не подкреплены реальными гарантиями. Начиная с древних договоров и заканчивая современными соглашениями, дипломатия опиралась на доверие, переговоры и взаимные обязательства. Однако, как многократно показывала история, дипломатия, не подкрепленная механизмами принуждения, может оказаться непрочной. Пример Украины — от Будапештского меморандума до полномасштабной войны 2022 года — наглядно показывает ограниченность мягкой дипломатии, когда противник готов игнорировать международные договоренности.
Отсюда вытекает важнейший вопрос о будущем современной дипломатии: может ли она и дальше сохранять эффективность в эпоху, когда меняются расстановки сил, а государства могут ставить стратегические интересы выше дипломатических обязательств? Вероятный ответ заключается в сбалансированном подходе, который сочетает в себе методы мягкой дипломатии с действенными инструментами сдерживания. По мере усложнения геополитической обстановки дипломатия должна адаптироваться, внедряя новые технологии, укрепляя многосторонние институты и обеспечивая наличие механизмов, которые позволят реально наказывать нарушителей договоренностей. Кроме того, новые дипломатические стратегии должны учитывать возникающие вызовы, такие как кибервойна, изменение климата и усиление роли негосударственных акторов. В конечном счете современная дипломатия должна выйти за рамки одних лишь слов и обещаний, чтобы по-настоящему обеспечивать глобальную стабильность, доказывая, что дипломатические соглашения — это не просто символические жесты, а обязывающие документы с реальными последствиями для тех, кто их нарушает.
______________
Эта статья была опубликована в рамках PERSPECTIVES – нового бренда независимой, конструктивной и многоперспективной журналистики. PERSPECTIVES софинансируется ЕС и реализуется транснациональной редакционной сетью из Центрально-Восточной Европы под руководством Гёте-института. Узнайте больше о PERSPECTIVES.
Со-финансировано Европейским Союзом.
Однако высказанные мнения и взгляды принадлежат исключительно автору(ам) и не обязательно отражают позицию Европейского Союза или Европейской комиссии. Ни Европейский Союз, ни предоставляющий финансирование орган не несут ответственности за их содержание.
Эта статья была опубликована в рамках PERSPECTIVES – нового бренда независимой, конструктивной и многоперспективной журналистики. PERSPECTIVES софинансируется ЕС и реализуется транснациональной редакционной сетью из Центрально-Восточной Европы под руководством Гёте-института. Узнайте больше о PERSPECTIVES.
Со-финансировано Европейским Союзом.
Однако высказанные мнения и взгляды принадлежат исключительно автору(ам) и не обязательно отражают позицию Европейского Союза или Европейской комиссии. Ни Европейский Союз, ни предоставляющий финансирование орган не несут ответственности за их содержание.
